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计生与民生相结合 诚信促和谐带发展

2020-03-03 00:16:18
“计生诚信双承诺,编成一首苗山歌;苗族村寨开大会,计生政策有着落;文件传到都知晓,家家户户签承诺;诚信承诺遵守好,免得今后事情多;控制早婚和早育,相信政策是科学;实行双降意义大,提高素质幸福多。”锦屏县固本乡八一村是一个边远欠发达的苗族村寨,2013年4月28日,该村召开诚信计生群众大会,参会的273户户主在人口计生“双诚信双承诺”群众大会上齐唱诚信计生歌,以苗族十二诗腔独特的形式进行承诺。现场表决通过了诚信计生公约章程,现场签订诚信承诺书270份,215名会员现场缴纳会费10860元,其中老会员杨先华一人一次缴纳会费1000元。 在杉乡锦屏,八一村只是开展人口计生“双诚信双承诺”工作的一个缩影。诚信计生工作在杉乡遍地开花,村村寨寨的苗侗群众以不同的方式来迎接这个新事物,“诚信计生”这个名词开始走进群众心间。群众现场表决公约、签订承诺书、缴纳会费的热情空前高涨。全县203个村全部推行诚信计生,以家庭为单位签订承诺协议书56070份,签约率达95%。为人口计生工作健康持续发展创造了和谐、广泛、坚实的群众基础和工作基础。 2013年,锦屏县以“双诚信双承诺”工作作为实现人口计生“双降”目标总抓手,认真总结2012年试点工作经验,全面推广该县“华寨”合约管理、“五合章”民主监督经验,拓展思路,创新机制,破难点、创亮点,将人口计生“双诚信双承诺”工作与实现“双降”(人口出生率、自然增长率)目标相结合、与同步小康建设相结合、与创新社会管理相结合,有力促进了人口计生工作持续健康和谐发展。   与实现“双降”目标相结合   民无信不立。锦屏县委县政府把“双诚信双承诺”作为创新人口计生工作,实现“双降”目标的重要抓手,全面加大诚信计生工作力度,进一步规范了宣传、立约、签约、评议、履约五个环节工作,并出台了一系列文件,建立了常规督查、约谈预警、跟踪问责、部门联动、经费投入和奖扶约束六个工作机制,人口计生工作逐步由工作理念、工作职能、工作方式转型升级,打开了“双诚信双承诺”工作新局面,呈现计划生育对象主动落实手术、主动妇检、主动缴纳社会抚养费、主动办理独生子女证、主动推迟或放弃政策内二孩生育、主动报告人口信息的“六主动”新气象。截止2014年1月底,全县主动施术1804例,办理独生子女证129份,村级计生协会员发展到25421人,缴纳会费56.2万元,人口出生率和自然增长率降幅明显,计生工作由过去乡镇突击为主向政府引导、村干动员、群众自觉方面发展,逐步实现“村为主”目标。   与同步小康建设相结合   为确保各乡村“双诚信双承诺”工作步调相对统一又不拘一格,锦屏县出台了激励政策,对创新管理和服务的乡镇在经费上给予支持,在评比中给予加分。同时启动“圆梦小康行动计划”,制定帮扶措施,积极打造“一村一特色”的诚信计生模式。平略镇林星村通过村计生协会,创建计生服务中心,为诚信计生户提供优先服务;铜鼓镇把评选先进党员纳入“双诚信双承诺”,通过支部加协会模式推动产业发展,对诚信计生家庭优先发展生产,提高待遇,加快实现小康步伐;固本乡瑶里村积极构建人口计生与党建良性互动新格局,实施了“四培养”工程:把诚信计生户吸收为养鱼专业合作社社员,把养鱼专业合作社社员吸收为计生协会员;把计生协会员培养成党员,把党员培养成致富能手;新化乡映寨村计生协成立蔬菜种植协会,种植户达100多户,产值百万元,有力助推了计生家庭圆梦小康。2013年以来,全县共帮助诚信计生家庭兑现各项奖励扶助资金124万元,兑现“计生两户”子女助学金55000余元,为诚信计生家庭发放“圆梦小康”资助金20万元,投入30万元建立诚信计生“幸福工程”示范基地。 “在村计生协会的帮助下,我种植的食用菌已初具规模了,今年收入7万余元,明年我还要扩大规模,争取早日实现小康!”该县隆里乡华寨村计生协会员龙立江逢人便夸加入计生协会带来的好处。 为了帮助群众增收致富,该村计生协会通过多方学习,在上级有关部门的支持下,采取计生协会+农户+合作社的模式,由村计生协会带头发展食用菌种植,取得了较好的经济效益,村民们尝到了甜头,纷纷要求加入计生协会种植食用菌,食用菌种植从过去的小打小闹发展到现有种植户46户,种植大棚70个。每个种植大棚仅投入资金1200多元,产值近万元。通过食用菌种植,带动了华寨村经济发展和农民增收,现在该村人均年收入达到了6000元以上。如今,村计生协还成立了食用菌种植分会和食用菌专业合作社,食用菌种植逐步成为了该村的支柱产业。   与创新社会管理相结合   2012年,锦屏县就提出“打造诚信计生,构建和谐社会”的口号,在不断探索中,隆里乡华寨村推行“合约管理”成为了全县创新社会管理的一大亮点。 坐落在有着600多年历史的明代军事屯堡—隆里古城周边的华寨村,在“合约管理,以歌劝和”的工作模式驱动下,民风民俗发生了巨大变化。46岁的董启鹏当年脾气暴,有一次借着酒兴闹着要去“打麻将赌点小钱”,妻子不让去,他和妻子吵了起来。没想到这一吵,引来了劝和小组的十几个人,大家你一言我一语,纷纷劝和。“劝好了之后,大伙还要我摆上酒席,邀请劝和人、邻居、亲友,热热闹闹吃一顿饭。”董启鹏吵这一架,请客就花了600多元。董也因此成为华寨村被“劝和”的第一人。“现在不敢吵了,吵一架要花那么多钱,划不来。”谈到劝和饭,董启鹏深有体会。现在,他自己成了劝和小组的组长。 村民龙本举原本好赌,有一次妻子忍不住与他争吵后,主动请来“劝和”人员到家里规劝丈夫。“今天我把歌声开,要把酒歌唱起来。大家有歌大家唱,共劝他俩合起来。”“劝和”小组历经几天的调解工作,固执的龙本举终于摆下“和气饭局”,当着乡亲的面向妻子承认了错误:“酒壶斟酒酒又清,多亏你们来劝人。报答大家一片情,今后我俩定合心。”与妻子的关系和好之后,他家买台货车跑运输,日子越过越红火。 自从“劝和”小组成立以来,华寨村一旦有夫妻、婆媳、邻里发生争吵或打骂,除了“劝和”人员之外,左邻右舍也会加入其中,在他家门前放鞭炮,通知乡亲前来劝解,吵架家庭就得做饭款待。劝架村民边吃边唱,从夫妻缘分、为子女着想唱起,动之以情、晓之以理,使其冰释前嫌,重归于好。目前,该村“劝和”小组已化解13户家庭的矛盾,为群众办实事20余件,做通计生对象思想工作11例,帮助9户特困计生家庭脱贫致富,组织文艺活动18场,协会在群众心目中越来越重要。 “利用劝和歌的劝和优势,打造人口文化软实力,激发群众参与计生‘双诚信双承诺’工作的热情,华寨村计生协会发挥了村支两委参谋和得力助手的作用,在村里的各项工作中充当了主人翁的角色,是开展人口计生工作的生力军。”村党支部书记龙运新谈起协会在村里的地位和作用时喜笑颜开。 如今的华寨村,不仅在开展计生“双诚信双承诺”中起到了领先作用,还在创新社会管理中给全县积累了先进经验。为此,锦屏县委县政府下发了《锦屏县全面推行“华寨经验”创新社会管理深化平安建设的实施意见》的通知,要求各村推广华寨“合约管理”先进经验。 一石激起千层浪。华寨村的“合约管理”模式迅速在全县各村推广,“诚信”、“和谐”这些词语经常挂在苗侗群众的嘴边,他们通过唱“和气歌”、吃“和气饭”的方式化解家庭矛盾,以家庭和睦推动社会和谐。 “诚实,道德之基;守信,和谐之源”,诚信在今天的锦屏被赋予了新的内涵,成为了锦屏创新社会管理不可或缺的诚信要素。 (编辑黄兰)